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校务公开

苏州高新区教育局直属学校国有资产管理办法1025

2018-11-29 13:11:07 发布人:校长办公室3 访问量:389

 

 

苏州高新区

(虎丘区)

教育局文件

 

苏高新教办〔2018128            

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关于印发《苏州高新区教育局直属学校国有资产管理办法》的通知

 

各直属中学:

现将《苏州高新区教育局直属学校国有资产管理办法》印发给你们,请遵照执行。

 

苏州高新区教育局

2018年1112

 

 

苏州高新区教育局

直属学校国有资产管理办法

 

第一章 总  则

 

第一条  为进一步规范和加强国有资产管理,维护资产的安全和完整,合理配置和有效使用国有资产,更好地保障学校履行职能,根据《苏州高新区行政事业单位国有资产管理办法》有关规定,结合我区直属学校实际情况,制定本办法。

第二条  本办法适用于苏州高新区教育局直属学校。

第三条  本办法所称的国有资产,是指属于国家所有,由学校占有、使用的流动资产、固定资产、无形资产等各种经济资源,包括:

(一)使用各级财政性资金形成的资产。

(二)各级政府调拨给学校的资产。

(三)接受捐赠的资产。

(四)法律、法规、规章规定的其他属于国家所有的资产。

第四条  国有资产管理依照资产管理与财务管理相结合,实物管理与价值管理相统一的原则,做到国有资产科学配置、合理使用、制度完整、责任到人。

第五条  固定资产是指单位价值在规定标准以上(标准按现行财务制度执行)使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。

第二章  管理组织与职责

第六条  学校对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。主要职责:

(一)制定本单位国有资产管理办法,组织并落实国有资产管理部门和专职或兼职资产管理员。

(二)负责本单位国有资产的购置、验收、使用、维修和保养等日常管理工作,保障国有资产的安全完整。

(三)负责本单位国有资产的产权登记、账卡管理、日常清查、统计报告及监督检查等工作;建立国有资产明细台帐,定期或不定期与财务部门进行账物核对,做到帐、卡、物三相符。

(四)负责办理本单位国有资产的调剂、处置、出租、出借等事项的报批手续;提出处理建议,并按区教育局和财政局的批复组织实施。

(五)检查、指导、协调使用部门的固定资产管理工作。

(六)接受上级部门的指导和监督,定期报告本单位国有资产管理状况。

第三章   资产配置

第七条 国有资产配置是指根据履行职能的需要,按照国家有关法律、法规和规章制度规定的程序,通过购置或者调剂等方式为各单位配备资产的行为。

第八条  学校国有资产应当按照规定标准配置;没有配置标准的,应当从严控制,合理配置。

第九条  学校国有资产配置纳入预算管理,资金应在年度学校公用经费或专项资金中安排。未纳入年度预算的项目,原则上不予购置。

第十条  采购方式分为政府采购、网上商城采购和自行组织采购。

(一)凡学校采购《苏州市区政府采购目录》起点金额以上和目录外限额以上的项目,应按照政府采购相关流程要求实施采购。

(二)凡学校采购《苏州高新区政府采购网上商城品目》起点金额以上的项目,应按照网上商城流程实施采购。

(三)凡学校采购《苏州市区政府采购目录》起点金额以下和目录外限额以下的、不属于《苏州高新区政府采购网上商城品目》起点金额以上的项目,可自行组织采购。

第十一条  学校应遵循“领导负责、科学决策、公开透明和监督制衡”的原则,根据采购事项,成立3人以上招标小组,招标小组成员包含涉及采购事项的专业教师或工作人员。招标流程须接受学校纪检负责人监督,招标结果应及时公示。

第十二条  学校不得将应当以招标方式采购的项目,通过拆分项目等方式规避招标采购。

第十三条  政府采购招标代理单位通过抽签随机产生。

第十四条  属于货物类或服务类的采购项目:

(一)政府采购项目,学校需对采购方案进行论证,论证方案不少于三家,学校有论证能力的自行组织论证,不具备论证能力的可委托招标代理单位组织论证,并填报《直属学校采购论证记录表》(附件1)。协议供货项目按照政府采购协议供货要求执行采购,无需进行论证。

(二)网上商城品目项目,应按照网上商城、网上竞价采购规范和要求实施采购。

(三)自行组织采购项目,学校应采用邀请招标方式采购,邀请单位不少于三家,确定中标单位后填写《直属学校自行采购招标情况记录表》(附件2)。采购金额低于1万元的,由学校做好询价后择优确定供货商。

第十五条  学校应加强采购履约验收管理,根据采购事项,成立3人以上验收小组,对所采购项目履行相关验收,技术含量较高的项目,可邀请相关专业人员参加,并填写《政府采购验收报告》或《自行采购验收报告》(附件3)。

第十六条  固定资产购置需要符合以下流程:

(一)申请:学校填写《直属学校购买固定资产申请表》(附件4),经学校法人签字、盖章后报区教育局。

(二)采购:由局基装处、财务部门对学校申报项目和资金审核,经局审批同意后,学校按照规范流程进行固定资产采购。

(三)备案:新购固定资产验收合格后,经办人到本校资产管理人员处登记备案,填写《直属学校固定资产记录表》(附件5)并附验收报告及购买发票复印件。

(四)报账:经办人持《直属学校购买固定资产申请表》(附件4)、供货商确定资料、《直属学校固定资产记录表》(附件5)、发票、合同、清单、验收报告等原始凭证到财务部门报账,财务人员在《直属学校固定资产记录表》上填列入账日期、凭证号后,一份装订在记账凭证中,一份反馈资产管理人员作为该资产今后日常管理的台账。

第十七条  工程类的采购项目,应执行《关于苏州高新区本级财政出资公开招标数额标准以下工程相关评审管理工作的通知(试行)》(苏高新财〔2018117号)和《苏州高新区教育局直属学校小额工程管理暂行办法》相关规定。

第十八条  学校国有资产应当按照国家有关规定进行产权登记。构筑物、建筑物等工程完工后,应当及时进行竣工决算和验收,按照规定办理财产物资移交手续和有关权属证书,做好资产登记等工作。

第四章   使用与维护

第十九条  学校应当建立国有资产使用管理责任制,健全管理档案,及时动态记录各类资产的使用和维护情况,并指定专人妥善保管。

第二十条  学校国有资产对外出租、出借,应按照《苏州高新区区级行政事业单位国有资产出租出借管理办法》(苏高新管〔2016189号)执行。

第二十一条  学校固定资产的实物管理要符合以下流程:

(一)登记:资产管理人员凭财务人员反馈的《直属学校固定资产记录表》进行固定资产管理系统录入。

(二)标签:将软件生成条形码或自行设置标签粘贴到位。

(三)领用:领用人须在《直属学校固定资产记录表》领用记录中填列数量、存放地点、使用部门等信息、并进行签收手续,承担保管责任。归还时,做好归还登记手续。

(四)管理:资产管理人员应将《直属学校固定资产记录表》和相关资料(发票、合同、清单、验收报告等复印件)进行编号,装订成册有效管理。及时记录维护维修情况,定期与实物资产核对,一旦发现有信息有变更,及时更正。

(五)清点:学校要定期资产清点,做到账账、账卡、账物相符;原则上每半年清点1次。学校成立以校长或分管校长为组长的资产清点小组,组织学校资产清点的落实、清点、监督、审核;列出资产清点清单,写出资产清点情况报告。

(六)报告:资产清点情况报告要包括:资产清点时间、参加清点人员名单、每个人负责的内容、清点的实物与清单上物品是否有盘盈或盘亏现象,盘盈或盘亏的数量、金额、原因、处理意见等,盘盈、盘亏查明原因后要有当时的责任人确认签名。资产清点情况报告和资产清点清单要经单位清点小组审核,并有校长确认签名盖章。

(七)抽查:区教育局将定期与不定期组织相关部门对各直属学校固定资产组织清点抽查,对存在管理混乱、账物不符的单位,将追究相关人员责任。

第二十二条  因财务未完成竣工结算,但资产已经实际投入使用,各学校应为该批固定资产建立台账目录,落实资产存放地点、责任部门和责任人,纳入本单位固定资产管理。

第二十三条  固定资产维护管理要求:

(一)对固定资产的检修工作应做到及时、经常。对贵重仪器设备要定期检测、校验,确保精度和性能完好,防止事故发生。对房屋构筑物应定期鉴定、修缮,确保使用安全。

(二)没人领用闲置在仓库的实物资产,由各学校资产管理人员管理,负责经常核对清点和日常维护。

第五章  资产处置

第二十四  国有资产处置包括转让、置换、捐赠、报损、报废等,资产范围主要包括:闲置资产;低效运转或者超标准购置的资产;超过使用年限无法使用的资产;因技术、功能原因并经过专业机构论证,确需报废、淘汰的资产;因单位分立、合并、撤销、改制、隶属关系改变等原因发生产权或者使用权转移的资产;盘亏、呆账以及非正常损失的资产;依照法律、法规、规章或者国家有关规定可以进行处置的其他资产。

第二十五条  国有资产未经区教育局、财政局批准不得擅自处置。未到使用年限提前报废资产,原则上不予批准。

第二十六条  报废处置固定资产要符合以下流程:

(一)申请:学校填写《固定资产处置申请表》,说明资产的现状和处置原因。对于非正常的报损资产应提供情况说明,书面说明造成损失的原因,责任、处理意见等。失窃的资产需提供派出所出具的证明。《固定资产处置申请表》由各学校资产管理部门负责填写,财务部门进行账面核对,经学校法人签字、盖章上报。

(二)审核:区教育局赴申请学校实地对待处置资产进行核查后,经局领导同意后报送区财政审批。

(三)处置:涉密资产需经保密局等相关专业部门处置;有价值的报废资产由区财政部门负责报废资产拍卖等处置流程;对确实无法使用,价值无法回收,报经区财政审批同意后可自行处置。

(四)销账:财务部门凭区财政局审批盖章确认的《固定资产处置申请表》进行财务核销处理。

第六章  其他

第二十七条  对取得的资产没有原始价格凭证的;资产拟拍卖、有偿转让、置换的;单位分立、合并、撤销等情况发生的,应当委托具有相应资质的资产评估机构对国有资产进行评估。

第二十八条  遭受重大自然灾害等不可抗力因素造成资产严重损失的;会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失;会计政策发生重大变化,核算方法改变的等,应当及时进行资产清查。

第二十九条  学校应加强对国有资产的监督,及时纠正和查处国有资产管理中的违法违规行为。如有发现,严格按照上级文件规定进行处罚、处理、处分。

第三十条  本办法自公布之日起执行。国家或省市区有新规定,按其规定执行。                             

      

 

苏州高新区教育局

2018年1112

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

直属学校采购方案论证记录表

学校

                                   (学校公章)

项目名称

 

咨询单位及预算建议

 

方案论证意见

 

参加论证人员(姓名、单位、职务及联系方式)

 

校长签名:

 

                                                           

附件2     直属学校自行采购招标情况记录表

学校名称(盖章):                       

项目名称

 

预算金额

 

开标时间

 

投 标 单 位

投 标 价 格(万元)

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中标单位

 

中标金额(万元)

 

学校招标小组人员(签 名)

 

校长签名

 

 

附件3          直属学校自行采购验收报告

学校名称:                                   

采购项目名称

 

合同金额(元)

 

 

 

 

 

 

 

                                                

学校今收到如下货物:(含说明书、保修卡等)

序号

 

品牌规格及型号

数量

单价(元)

总价(元)

   1

 

 

 

 

 

   2

 

 

 

 

 

   3

 

 

 

 

 

   4

 

 

 

 

 

   5

 

 

 

 

 

合计(元)

 

经试用符合学校要求,验收合格。

验收组成员签字:

 

校长签字:

 

                                                 (学校盖章)

 

附件4

 

直属学校购买固定资产申请表

申请单位(章):

                    申请日期:

固定资产名称、数量及预算金额

 

申请原因及资金来源:

 

采购方式

1.    政府采购

2.    网上商城品目(网上采购、网上竞价)

3.    自行采购(邀标采购、择优选取供货商)

单位负责人意见

 

局财务部门意见

 

局基建装备处意见

 

区教育局审批意见:

 

 

附件5

直属学校固定资产记录表

单位:

 

购买日期:

 

 

编号:




名称

 

品牌

 

规格型号

 

数量

 

单价

 

金额

 

供货单位

 

发票号码

 

经手人

 

增加形式

1购入2调配3捐赠)

资产类型

 

类别代码

 

资产代码

 

财务

入账时间

 

凭证号

 




日期

领用数量

使用部门

存放地点

领用人签收

归还时间

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 




日期

维修单位

维修内容

维修结果

维修人

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注

 

 

 

 

 

 

 



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